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[摘要] 近日,岱山经济开发区前岸JKQ-01地块以“标准地”模式公开挂牌出让,面积27046平方米。这是岱山县首次用“标准地”模式出让工业用地,该地块公示20天后正式开始招标。
近日,岱山经济开发区前岸JKQ-01地块以“标准地”模式公开挂牌出让,面积27046平方米。这是岱山县首次用“标准地”模式出让工业用地,该地块公示20天后正式开始招标。“标准地”是指把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等指标明确后,带地一起出让,改变以往重审批轻监管的问题。
记者从岱山县国土资源局了解到,相较于之前出让的土地,“标准地”的出让指标更加详细,地块出让前已根据经信、发改、环保等部门提出的意见,详细规定产出、能耗、排放等指标,规范土地使用,提高土地集约节约利用效率。同时,流程更加简便,企业先拿地开工,后补手续,减少企业前期资金投入,尽快实现开工投产。实施“标准地”改革后,相关部门的监管将会更加严格,“标准地”不仅需通过复核验收,且需通过达产验收,坚持“亩产论英雄”,倒逼企业提高效能,促进产业升级。
与此相配套,岱山还建立健全了“承诺制”。“承诺制”以“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”为原则,符合政府标准的企业可自主决策是否参与“承诺制”,自主选择全部审批事项实行承诺或部分审批事项实行承诺,并按照政府制定的标准,作出具有法律效力的书面承诺。
“参与‘承诺制’的企业能比不参与的在审批流程时间上节省30%左右。”岱山县综合服务中心主任康晓婕介绍,企业作出承诺提交报备后,开工前即可从政府部门一次性获取施工许可之前所有证照批文,业主完成施工图审查后,由住建部门根据相关要求核发施工许可证。不实行“承诺制”的企业投资项目和事项,按审批流程进行审批。
“此举能进一步落实企业投资项目自主权和主体责任,激发民间投资活力,探索建立较为完善的企业投资项目管理体制。”康晓婕表示,“标准地+承诺制”双轮驱动,有利于推动土地节约集约化利用,让企业拿地“量入而出、适度消费”,另一方面倒逼企业产业“提档升级”,增加亩均税收。
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